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十三五规划纲要草案明确,以居家为基础——

我国将建多层次养老服务体系

来源:河北青年报2016-03-06 10:30:52   作者:供图/新华社
5日上午,国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案提交大会审查。纲要草案围绕全面建成小康社会奋斗目标,明确了今年五年经济社会发展的主要目标任务。其中,大量内容涉及民生福祉。 在养老方面,规划...

5日上午,国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案提交大会审查。纲要草案围绕全面建成小康社会奋斗目标,明确了今年五年经济社会发展的主要目标任务。其中,大量内容涉及民生福祉。

在养老方面,规划纲要草案提出,要建立基本养老金合理调整机制;实现职工基础养老金全国统筹,完善职工养老保险个人账户制度;建立以居家为基础的多层次养老服务体系。

养老

实现职工基础养老金全国统筹

规划摘要

建立基本养老金合理调整机制;实现职工基础养老金全国统筹,完善职工养老保险个人账户制度;建立以居家为基础的多层次养老服务体系。

解读分析

“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”,是中国自古就有的传统社会理想。

截至2014年底,中国60岁以上老年人口达到2.12亿,占总人口的15.5%,高龄化、空巢化、失能化等特征十分明显。未来五年,中国的人口老龄化将依旧向深度发展,如何才能“老有所养”,已成为整个社会必须直面的问题。

武汉大学社保研究中心教授向运华说,养老金合理调整,意味着养老待遇将继续随经济发展不断提高。实现养老金全国统筹和完善个人账户,将为适当降低社保费率打好基础。

全国人大代表王玉芝认为,大力发展居家养老、医养结合,力争实现“老人在家一按电铃,医护人员就会很快上门”。

医疗

人人享有基本医疗卫生服务

规划摘要

要推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,建立健全基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。改革医保支付方式,合理控制医疗费用;打造30分钟基层医疗服务圈。

解读分析

近日,中国青年报联合搜狐民调、问卷网进行了“测一测你与两会距离”的网络调查。仅一天,就吸引了4862人参与。

在公众最关注的两会话题中,有创新创业这样的“新风口”,但医疗、养老、环保等民生保障问题从来没有离开过民众的视线。医疗更是成为民众关心的第一话题,占比达到64.3%。

全国政协委员、天津市第一中心医院副院长孙丰源说,没有全民健康,就没有全面小康。

深化医药卫生体制改革、健全全民医疗保障体系,目标是实现人人享有基本医疗卫生服务,让老百姓真正从健康中国建设中受益。

就业

让更多人实现高质量就业

规划摘要

要实施就业优先战略,实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾,鼓励以创业带就业,实现比较充分和高质量就业。推动实现更高质量的就业,提高公共就业创业服务能力。

解读分析

“我国对就业工作一直非常重视,从十二五开始就确立了就业优先战略。”中央党校教授周天勇此前就曾表示,本届政府更是如此,党和国家领导人多次在公开场合表示,经济增长的下限是保证就业。

周天勇指出,这是因为就业是民生之本。没有稳定的就业,发展注定不可持续;没有高质量就业,百姓注定不会幸福。

全国人大代表郭乃硕认为,缓解就业压力,释放人力资源红利,有赖于国家对大学毕业生、农村剩余劳动力、外出务工人员和退役军人等不同群体因类施策,通过更主动、更实际的就业创业服务激发就业意愿和活力。同时也要强化劳动就业保障体系,实现安心就业。

教育

建立义务教育经费保障机制

规划摘要

要推进教育现代化,全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,加快完善现代教育体系,全面提高教育质量,促进教育公平。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制;鼓励普惠性幼儿园发展。

解读分析

教育既是国计,更是民生。提高教育质量,意义重大,在我国教育事业取得历史性成就的今天,将更需要有质量的发展。

而在规划纲要草案中,更是强调全面提高教育质量,这就意味着,未来5年我们要坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务,牢固树立以提高质量为核心的教育发展观,更加注重教育内涵发展,为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏认为,当前“城镇学校挤、农村学校空”现象仍然较为突出,除义务教育经费保障机制外,消除城镇学校“大班额”、加强农村普惠性学前教育,以推进教育均衡发展,补上优质教育不足、分布不均的“短板”。

亮点摘要

●公共服务

要增加公共服务供给,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。

促进基本公共服务均等化,满足多样化公共服务需求,创新公共服务提供方式。

●分配机制

实行有利于缩小收入差距的政策,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制度。

将一些高档消费品和高消费行为纳入消费税征收范围。健全针对困难群体的动态社会保障兜底机制。

●计划生育

坚持计划生育的基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。

改革完善计划生育服务管理,完善生育登记服务制度。做好相关经济社会政策与全面两孩政策的有效衔接。完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。综合治理出生人口性别比偏高问题。

●延迟退休

启综合应对劳动年龄人口下降,实施渐进式延迟退休年龄政策,加强老年人力资源开发,增强大龄劳动力就业能力。

开展重大经济社会政策人口影响评估,健全人口动态监测机制。

●住房制度

以解决城镇新居民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,深化住房制度改革。

对无力购买住房的居民特别是非户籍人口,支持其租房居住,对其中符合条件的困难家庭给予货币化租金补助。把公租房扩大到非户籍人口,实现公租房货币化。研究完善公务人员住房政策。

●社会保障

改革完善社会保障制度,坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效,稳步提高社会保障统筹层次和水平,建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。

完善社会保险体系,健全社会救助体系,支持社会福利和慈善事业发展。

●居住证制度

全面实施居住证暂行条例,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,保障居住证持有人在居住地享有义务教育、公共就业服务、公共卫生服务等国家规定的基本公共服务。

鼓励各级政府不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准,缩小与户籍人口的差距。

■文/新华社、《法制晚报》、《北京晚报》等

■供图/新华社

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